关于印发《365游戏大厅突发公共

　　事件应急管理方案》的通知

各科室:

　　为及时妥善处理我院突发公共事件,提高突发公共事件快速反应能力和协调水平,维护医院正常的医疗、教学、科研、后勤保障秩序,最大限度地减少人员伤亡、财产损失,根据国家有关规定和《三级综合医院评审标准实施细则》有关要求,结合我院工作实际,特制订《365游戏大厅突发公共事件应急管理方案》,请各科室认真贯彻执行。

　　特此通知。

　　365游戏大厅

　　2016年10月28日

　　365游戏大厅 2016年10月28日印发

　　365游戏大厅突发事件应急管理方案

　　突发公共事件是指突然发生,造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、危及医院安全的紧急事件。

　　为及时妥善处理我院突发公共事件,提高突发公共事件快速反应能力和协调水平,维护医院正常的医疗、教学、科研、后勤保障秩序,最大限度地减少人员伤亡、财产损失,根据国家有关规定和《三级综合医院评审标准实施细则》有关要求,结合我院工作实际,特制定本方案。

　　一、工作目标

　　通过健全机构、规范流程、强化培训、模拟演练、有效应急、督查落实等来明确在突发事件发生时医院各有关部门及人员的职责和任务,加强相互间的协调和衔接,提高应急处置能力,保障人民群众的身体健康和生命安全,维护正常医疗秩序。

　　二、预防与应急准备

　　1.健全组织架构

　　为正确、及时处置应对突发事件,提高应对质量和保证迅速有效展开,医院成立“突发公共事件应急领导小组”(以下简称“应急领导小组”),由院长担任组长,下设“医院突发公共安全事件应急办公室”(以下简称“应急办公室”),日常办公地点设在医务科。应急领导小组具体成员、职责和工作制度如下:

　　应急工作领导小组

　　组 长:聂国辉 叶秀峰

　　副组长:陈 斌 李维平 熊建义 赵永胜

　　成 员:张 萍 杨 雷 方智野 张立军 谢小华

　　王拥胜 范 迅 伍建春 陈 峰 陈明杰

　　张 平 文 彬 卓清聪 梁大涛 苏世玉

　　廖 融

　　附:医院应急管理组织架构图

　　领导小组职责:

　　(1)领导并协调做好全院各类应急处理行动;

　　(2)审定灾害脆弱性分析报告;

　　(3)发生或将发生突发事件时,明确突发事件紧急状态级别;

　　(4)审定拟发布或报告的应急相关信息,并根据相关法律、法规和规章授权发布或报告。

　　领导小组下设立应急办公室,具体职责为:

　　(1)负责医院的日常应急管理工作;

　　(2)定期组织开展全院灾害脆弱性分析;

　　(3)根据灾害脆弱性分析情况,组织相关部门制定各类突发事件应急预案,并根据预案要求做好各类物资保障工作;

　　(4)按照预案组织相关部门开展应急演练,并根据演练情况及时改进各项工作,消除事故隐患;

　　(5)在突发事件发生或即将发生时,按照有关规定,在领导小组授权下,向政府卫生主管部门报告事件情况以及紧急处理工作情况,并与上级部门保持密切联络;

　　(6)在突发事件发生或即将发生时,根据领导小组授权,向全院发布突发事件相关信息;

　　(7)在突发事件发生后,按照应急预案要求,组织院内相应部门和人员作出积极应对。

　　2.制定应急预案

　　全院各部门要在分管院领导的领导下,针对不同的突发事件制定相应的应急预案及相应的操作规程并定期开展培训,组织演练。应急预案应当结合实际情况适时修改、完善,保障其可操作性。

　　3.加强日常管理

　　全院各部门要建立健全安全管理制度,定期在全院范围内检查各项安全防范措施的落实情况,及时消除事故隐患;掌握并及时处理存在的可能引发社会安全事件的问题,防止矛盾激化和事态扩大。

　　4.应急物资保障

　　总务科、设备科及药学部要制定完善的储备计划和储备管理制度,按照各自职责做好医院应急物资、设备和药品储备工作。各科室要根据本科室的灾害脆弱点做好相应物品的储备。

　　三、监测与预警

　　1.全院各部门要切实落实好值班制度,各类值班人员要在岗在位,及时做好值班登记和记录。医院员工发现突发公共事件发生或可能发生的隐患,均应立即报告相关职能部门或应急预案制定部门,非正常上班时间电话报告医院总值班(电话:13332909660)、或护理总值班(电话:13510896631)。各部门和总值班要根据突发事件情况等级,将相关信息报告当天值班院领导。

　　2.能够预警的突发事件即将发生或者发生的可能性增大时,由医院突发事件应急工作领导小组授权应急办公室向事件相关部门发布相应级别的警报,决定并宣布相应范围进入预警期,较高级别的警报应报告上级卫生行政部门。

　　3.相关部门接到预警信息后,要采取有效措施做好防御工作,避免或者减轻突发事件造成或者可能造成的损害。

　　4.医院新闻发言人在领导小组授权下,统一对外发布突发事件预警信息;应急办公室在领导小组授权下,向上级报告突发事件信息。未经领导小组授权,任何部门和任何人均不得擅自公布、越级上报突发事件相关信息。

　　5.应急预案自动或结束的信息,应由预案启动部门快速通知相关员工,并以适当方式告知患者或来访者,必要时可使用医院内部有线广播系统(须经预案启动部门负责人同意,并审查广播内容)。

　　四、应急处置与救援

　　1.发生突发事件后,事发部门应当立即采取措施控制事态发展,并立即向医院值班人员报告。医院值班人员发现情况或接到通告后要立即向当天值班院、科室领导报告,并在第一时间赶到现场。

　　2.领导小组根据突发事件的产生原因、影响范围、影响程度和损失后果确定事件等级并授权启动相应的应急预案。事件等级分特别重大、重大、较大和一般。

　　3.突发事件应急处置工作实行现场指挥官制度。领导小组根据应急处置工作的需要设立现场指挥部,派出或者指定现场指挥官,统一组织、指挥现场应急救援工作。现场指挥官有权决定现场处置方案,协调现场应急处置工作,调度现场应急救援队伍。

　　4.应采取选择有利于最大程度地保护单位或个人权益的处置方案和措施。

　　5.在突发事件发生后,要简化资金和物资的审批和划拨程序,保障应急处置所需。

　　6.突发事件的威胁和危害得到基本控制或者消除后,领导小组授权应急办公室及时宣布结束应急响应,停止执行应急处置措施,同时采取或者继续实施疫病防治、疫情或者灾害监控、污染治理、宣传疏导以及心理危机干预以及设备设施修复等必要措施,防止发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的次生、衍生事件,防止重新引发社会安全事件。

　　五、责任追究

　　1.院长是医院突发事件第一责任人,各行政职能科室负责人和各科主任是直接责任人。

　　2.有下列情形之一的,对主要责任人、负有责任的主管人员和直接责任人员给予行政处分:

　　(1)隐瞒、缓报、谎报突发事件的;

　　(2)未按规定及时采取控制措施的;

　　(3)未履行突发事件监测职责的;

　　(4)不服从指挥调度的;

　　(5)在突发公共事件调查、控制、救治工作中玩忽职守、失职、渎职的。

　　3.有下列情形之一的,由医院予以批评教育:

　　(1)捏造或歪曲事实,故意散布谣言或者以其它方法煽动扰乱医院秩序的;

　　(2)谎报险情,制造混乱的;

　　(3)散布谣言、扰乱工作和生活秩序的;

　　(4)突发公共事件发生后,有关责任人未及时到现场处置造成损失的。

　　六、工作要求

　　一是领导重视。各级领导要对此项工作高度重视,逐级明确责任,建立相应方案,切实做到领导到位、措施到位、人员到位,决不能因为工作失误或麻痹大意贻误时机;

　　二是发挥堡垒作用。在日常工作中,要经常做好党员干部和群众的思想教育工作,时刻保持高度警惕,随时准备对公共突发事件的处置工作;

　　三是加强重点部位的监控。要安排各重点部位和要害部门的监控,特别是加强网上监控,对有害信息及时清除或屏蔽,加强信息的整理收集。发现有害信息要及时处理并上报主管部门和保卫处。

　　四是加强团队协作。做到统一部署,密切配合,协同作战,发挥整体作战的力量。